鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法

（鐵建設(shè)〔2006〕83號(hào)，自2006年7月1日起實(shí)行）

第一章　總則

第一條　為規(guī)范鐵路建設(shè)物資設(shè)備管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，降低工程成本，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條　本辦法所稱物資設(shè)備是指鐵路建設(shè)所用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備。

第四條　建設(shè)、工程承包、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程物資設(shè)備的管理，鐵道部對(duì)建設(shè)工程物資設(shè)備管理實(shí)施監(jiān)督。

第五條　鐵路建設(shè)工程物資設(shè)備采購(gòu)必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、可靠、低成本的原則。

第二章　物資設(shè)備分類

第六條　鐵路建設(shè)物資設(shè)備分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備、甲方控制物資設(shè)備和自購(gòu)物資設(shè)備三類。

第七條　甲方供應(yīng)物資設(shè)備（簡(jiǎn)稱甲供物資設(shè)備）是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)的專用物資設(shè)備。

甲方控制物資設(shè)備（簡(jiǎn)稱甲控物資設(shè)備）是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，在建設(shè)單位監(jiān)督下工程承包單位采購(gòu)的物資設(shè)備，主要是指對(duì)工程質(zhì)量、安全和造價(jià)有直接影響的大宗通用物資設(shè)備。

自購(gòu)物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，由工程承包單位自行采購(gòu)的物資設(shè)備。

第八條　甲供物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、甲控物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)，其中單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的在鐵道部工程交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他在二級(jí)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三章　甲供物資設(shè)備管理

第九條　甲供物資設(shè)備種類報(bào)鐵道部批準(zhǔn)確定，其中鐵路建設(shè)用鋼軌采購(gòu)供應(yīng)執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。

第十條　甲供物資設(shè)備由鐵道部或建設(shè)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)、組織供應(yīng)、資金結(jié)算和質(zhì)量監(jiān)控等，甲供物資設(shè)備必須依法實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，物資設(shè)備價(jià)格必須合理，質(zhì)量必須符合國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定。

第十一條　甲供物資設(shè)備的費(fèi)用為概算內(nèi)相應(yīng)物資設(shè)備的費(fèi)用，包括物資設(shè)備本身費(fèi)用以及相關(guān)費(fèi)用。費(fèi)用節(jié)余納入建設(shè)項(xiàng)目降造費(fèi)，不足部分按變更設(shè)計(jì)程序辦理。

第十二條　監(jiān)理單位和工程承包單位共同對(duì)采購(gòu)的甲供物資設(shè)備進(jìn)行檢查，包括對(duì)物資設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告、合格證書(shū)、質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行抽檢；屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)。檢驗(yàn)不合格的物資設(shè)備由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)處理。

第十三條　甲供物資設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格后由工程承包單位保管，保管費(fèi)用納入概算。由于保管不善造成丟失、損壞的，由工程承包單位負(fù)責(zé)賠償。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)保證甲供物資設(shè)備滿足建設(shè)需要，根據(jù)施工組織變化、設(shè)計(jì)變更等及時(shí)調(diào)整物資設(shè)備供應(yīng)。

第四章　甲控物資設(shè)備管理

第十五條　甲控物資設(shè)備種類由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況確定，納入工程總承包、施工總承包范圍。

第十六條　工程總承包或施工總承包招標(biāo)包括甲控物資設(shè)備，招標(biāo)文件中應(yīng)明確甲控物資設(shè)備的品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)，以及物資設(shè)備供應(yīng)商資格的基本條件，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第十七條　甲控物資設(shè)備費(fèi)用納入工程承包合同，由工程承包單位包干使用，并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條　甲控物資設(shè)備在建設(shè)單位的監(jiān)督下由工程承包單位組織招標(biāo)采購(gòu)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)制定合格供應(yīng)商資格條件并負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，工程承包單位組織實(shí)施并簽訂物資設(shè)備供應(yīng)合同。

第十九條　工程承包單位必須保證甲控物資設(shè)備的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及合同的要求，并負(fù)責(zé)甲控物資設(shè)備的組織供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等工作。

第二十條　監(jiān)理單位對(duì)甲控物資設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告、合格證書(shū)，質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì)量按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行抽檢；屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)，檢驗(yàn)結(jié)果送建設(shè)單位備案。檢驗(yàn)不合格的物資設(shè)備由工程承包單位負(fù)責(zé)處理。

第二十一條　甲控物資設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格后由工程承包單位保管。工程承包單位應(yīng)做好甲控物資設(shè)備保管工作，保證甲控物資設(shè)備供應(yīng)，丟失、損壞等由工程承包單位負(fù)責(zé)。

第五章　自購(gòu)物資設(shè)備管理

第二十二條　自購(gòu)物資設(shè)備納入工程總承包、施工總承包范圍和承包合同，由工程承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、供應(yīng)、資金結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)控等工作。

第二十三條　工程承包單位負(fù)責(zé)簽訂自購(gòu)物資設(shè)備的采購(gòu)合同，并承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條　工程承包單位必須保證自購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及合同的要求，保證自購(gòu)物資設(shè)備的供應(yīng)，并及時(shí)結(jié)算物資設(shè)備價(jià)款。

第二十五條　自購(gòu)物資設(shè)備由監(jiān)理單位對(duì)規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、檢測(cè)報(bào)告、合格證書(shū)、質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等）、外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按規(guī)定對(duì)物資的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行抽檢；屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書(shū)；檢驗(yàn)不合格的物資設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

第六章　物資設(shè)備質(zhì)量管理

第二十六條　鐵路建設(shè)物資設(shè)備實(shí)施采購(gòu)、建設(shè)、使用全過(guò)程管理，建設(shè)單位、工程承包單位應(yīng)建立健全物資設(shè)備質(zhì)量跟蹤追溯制度，落實(shí)物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任。

第二十七條　設(shè)計(jì)單位必須選用符合鐵路主要技術(shù)政策、裝備政策的物資設(shè)備，注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，以及是否屬于行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證范圍，其質(zhì)量必須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　物資設(shè)備采購(gòu)單位要建立健全質(zhì)量責(zé)任制，明確物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理中各環(huán)節(jié)的責(zé)任人及其責(zé)任，把好采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收等關(guān)口，堅(jiān)決杜絕不合格物資設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。重要物資設(shè)備應(yīng)實(shí)行駐廠監(jiān)造。

第二十九條　鐵路建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)單位應(yīng)針對(duì)不同物資設(shè)備建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，特別是要做好技術(shù)引進(jìn)的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保證物資設(shè)備質(zhì)量。

第三十條　鐵路建設(shè)所采用的新物資設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過(guò)技術(shù)鑒定，并具有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)鑒定或無(wú)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第三十一條　工程承包單位只能使用檢驗(yàn)合格的物資設(shè)備。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，禁止使用。

監(jiān)理單位必須按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、見(jiàn)證取樣或平行檢驗(yàn)。

第七章　物資設(shè)備供應(yīng)管理

第三十二條　建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工單位之間的銜接關(guān)系，建立物資設(shè)備供應(yīng)管理制度，指導(dǎo)、規(guī)范本項(xiàng)目物資設(shè)備供應(yīng)工作。

第三十三條　鐵路建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)單位應(yīng)制定合理的物資設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。

第三十四條　鐵路建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)單位應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)、工程承包、商務(wù)協(xié)調(diào)、催發(fā)貨、資金保證、資金結(jié)算、運(yùn)輸調(diào)度、產(chǎn)品反饋等工作流程，提高供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)緊密銜接，降低物流成本。

第三十五條　建設(shè)單位不負(fù)責(zé)甲控物資設(shè)備供應(yīng)的具體組織工作，不設(shè)立專門協(xié)調(diào)小組和統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)基地，必要時(shí)可協(xié)調(diào)甲控物資設(shè)備的運(yùn)輸、廠家供貨、施工單位之間的調(diào)劑。

第三十六條　建設(shè)單位不得指定甲控物資設(shè)備和自購(gòu)物資設(shè)備的供應(yīng)商和生產(chǎn)廠家，不得在物資設(shè)備管理方面向工程承包單位收取費(fèi)用。

第八章　附則

第三十七條　外資貸款及進(jìn)口物資設(shè)備采購(gòu)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。自2006年7月1日起實(shí)行。