【专稿】居民用户入户安检不到位面临的法侓风险

发布时间:2024-04-02 23:22:32   来源:参考资料

  燃气安全关系到千家万户的安全,燃气安全与千家万户的幸福息息相关,关系到居民用户的生命和财产安全。入户安检不到位或者入户率达不到政府要求,若发生燃气事故,会造成巨大的社会影响,给居民用户造成生命和财产损失,城燃企业也要承担对应的法律责任。

  居民用户一直是燃气事故的高发区,据全国燃气事故分析报告说明,2022年第一季度和第二季度是全年燃气事故发生最多最严重,是燃气事故的高发期,共发生燃气事故466起,共造成13人死亡,280人受伤,其中居民用户271起,占58%之多。

  确保燃气用户安全正常稳定用气,是城燃企业的职责和义务。这是对社会负责,也是对城燃企业自己负责。燃气安全是城燃企业的头等大事,重中之重的工作,是永恒的主题,是一切工作的基础。居民用户入户安检工作是城燃企业确保居民用户安全用气的一项重要工作。

  居民用户用气环境是一个很复杂的环境,有的用户安全意识淡薄,不注重燃气使用安全,对燃气管道私接乱改,有的用户用电线缠绕燃气管道,有的用户装修包裹燃气设施,有的用户使用国家明令禁止的燃气设备,有的用户灶具连接软管不牢固或者使用不是燃气专用软管等现象,都会埋下安全风险隐患。居民用户安检工作就是上门入户发现用户使用燃气中的这些不安全因素和安全风险隐患,也是城燃企业安全工作关口前移,主动发现不安全因素和安全风险隐患。变事后控制为事前控制,及时有效地发现安全风险隐患,及时消除安全风险隐患,把安全隐患消灭在萌芽状态。隐患是导致安全事故的根源,隐患不除,事故难断。城燃企业入户安检就是及时有效地发现安全风险隐患消除隐患,避免燃气安全事故的发生,确保用户的生命财产安全。

  《城镇燃气管理条例》规定,城燃企业不但要持续稳定安全供应用户符合国家品质衡量准则的燃气,同时应指导用户安全用气,定期对用户燃气设施进行安全检查并记录在案。城燃企业未持续稳定安全供应用户符合国家标准的燃气,或者未对燃气用户设施进行安全检查及检查不到位的的都要面临法律风险接受政府监管部门的行政处罚,处罚1万元以上10万元以下罚款,有违法来得到的的没收违法来得到的。造成重大安全事故的还要面临刑法的追责。居民用户每两年检查不可以少于一次。定期入户安检应确认用户燃气设施完好,安装应符合规范要求。管道不应被擅自改动或作为其他电器设备的接地线,应无锈蚀、重物搭载,连接软管应牢固且不应超长及老化,阀门应完好有效。不得有燃气泄漏,用气设备、燃气燃烧器具前压力应正常。对检查发现存在安全风险隐患的事项,应履行告知义务或者提示用户自行整改。向用户发处隐患整改通知书,整改通知书应要求用户签字。

  居民用户入户安检也是城燃气企业的痛点和困境。居民用户点多面广,用户复杂,出力不讨好。跟着社会的发展,城市人口大流动,人们经常出差或者旅游,长期不在家居住。随着时下人们生活水平的不断提高,人们越来越注重保护自身的隐私,不愿让陌生人进户。有些人投资买房不居住或长期空置或者异地居住,种种因素导致城燃企业入户安检工作十分艰难,造成入户率低的严重问题。但是,这也不是城燃企业的借口或者理由。

  随着燃气事故的频发,政府监管部门对城燃企业燃气入户安检工作监管越来越严格,江西省住建厅发布《关于开展2023全年全省城镇燃气安全专项整治行动的通知》规定,燃气企业要加强入户安检频次。抓好城镇管道燃气企业年度入户安检计划上报工作,组织并且开展燃气企业入户安检工作督查,督促企业履行好用户燃气设施安全检查工作责任。城燃企业要给政府监管部门上报年度安检计划。

  同样,浙江省住建厅公开征求《关于深入推动城镇燃气安全管理工作的通知》(征求意见稿)更明确规定政府监管部门、城燃企业和用户的责任和义务。燃气企业应当按规定对用户燃气设施、燃气燃烧器具等进行按时进行检查,发现存在重大安全风险隐患的,立即告知用户在合理期限内整改,燃气用户在合理期限内不整改的,燃气企业应及时报告当地燃气主管部门,燃气主管部门依法对燃气用户作出责令整改决定,燃气用户拒不整改的,有发生安全事故现实危险的,燃气主管部门依照《中华人民共和国安全生产法》第七十条规定通知燃气企业停止供气,并将安全风险隐患情况向社会公开。燃气用户整改后24小内时恢复供气。

  入户安检工作不到位或者入户率不达到政府监管部门要求的,城燃企业会面临承担法律的风险和政府监管部门的追责。广西贵港市城市监管局依照国家有关规定和当地《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准(2020版)》对当地一家燃气公司作出行政处罚决定书,处罚理由为该燃气公司2022年度未对37.8%的燃气用户的燃气设施定时进行安全检查,且未抵达安全生产规格要求。对燃气公司罚款7万元,没收违法来得到的,合并超过30万元,体现了当地监管部门对燃气安全的监督管理力度之强(相关链接: 37.38%用户没有安检被罚,同时没收违法来得到的!广西一燃气公司被罚没30万 )。罚没违法来得到的,开创全国之先河。

  提高居民入户安检率,是摆在城燃企业面前的一道难题。城燃企业应不断摸索和探索,形式多样的安检方法。科学合理规划上班时间,利用新闻媒体和融媒体,广而告之。与社区物业沟通取得物业的配合,提前告知居民用户安检时间。经常与政府监管部门积极沟通,取得政府监管部门的支持。未入户安检用户或者到访不遇用户,采取预约安检上门。多种手段、多种方法相结合,提高居民用户入户安检率,确保居民用户安全正常稳定用气,构建居民用户安全用气环境,消除企业面临的法律风险。